williamhill经济发展的步伐正在趋于协调，九江、西樵、丹灶三镇GDP总额占全区比重提高0.56个百分点；“七湖三湾一站一园”形成平台优势，“共富一号”“分润模式”等集体经济多元发展路径逐步打通；全域土地综合整治完成多个“超万亩”连片，“空天地”一体化社会治理形成40多个典型案例……

　　“百千万工程”的协奏曲在南海大地上拉响。一个城市面向高质量发展的时代进程，正在全面推进。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为全国第一经济大省，广东把“百千万工程”作为高质量发展的“头号工程”，其目的就是破解城乡区域发展不平衡这个最大的短板，在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　“百千万工程”首个年度考核中，南海区在15个创先类区中脱颖而出、位列前三，获评“优秀”等次。以切切实实发生在大地上的变化，证明“闯将南海”激扬奋进气势不减。

　　6月21日，南海区委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会召开，明确要保持强攻之势、彰显奋进之为，推动“三农”工作和“百千万工程”实现新突破，在佛山建设省城乡区域协调发展改革创新实验区中展现应有担当，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献。

　　城乡协调发展，关键是乡村之“进”。在南海推进“百千万工程”的进程中，“三农”工作的突破最令人欣喜。

　　桂城叠北社区，全市首个“共富 1 号”资管项目，开辟了金融赋能集体经济促进“沉睡资产”活起来的典型；丹灶仙岗社区，农房风貌逐步提升，形成“小成本撬动大变化”的仙岗模式；西樵上金瓯社区，成立松塘文旅有限公司，成功创建国家 AAA 级旅游景区，探索了“公司化运作”的典型；里水流潮社区结对花博园企业，开启了“村企结对、联农带农”的典型；九江烟南、西樵儒溪、狮山高边等社区，通过盘活乡村文化生态资源，成为发展“美丽经济”的先进典型……

　　过去一年，南海区以“典”带面，建立了 52 个“典型村”培育库，推动 12 个村（社区）成为省首批典型村，新增 30 个村（社区）申报省2024 年度典型村培育对象，其中有 6 个村获批广东省乡村振兴示范村，有 4 个村（社区）获批佛山市“百千万工程”先进村居。

　　从数据来看，首批典型村中，八成以上的村（社区）都在市、区农村人居环境整治考评中排名前列，获得奖励肯定。集体经济组织总收入均达到 2000 万元以上，平均总收入比全市平均值高出 41.75%。

　　典型村的盛放，不是温室盆栽映衬小楼春色的偶发事件，而是桑麻麦稻长于良田沃土的必然结果。在典型村诞生之前，南海区已开展了大量基层工作，构建了乡村高质量发展的底层逻辑。

　　南海区的乡村格局，几乎是绘制在一张工业大发展的图纸上，有着开发程度过高、乡村形象失序两大弊病。不过，这里也有着集体经济强劲、资源禀赋丰富两大优势。2023年南海区农村集体资产总额近600亿元，亿元村达到46个。

　　笔者认为，南海区主要抓住了三个关键要素，即现代农业发展、集体经济转型、基层治理改革，以此来解答粮食安全、富民兴村、绿美建设的“统考题”。

　　在农业产业方面，南海区旗帜鲜明地把高水平农业列入“三高四新”产业体系之中，进行“补短板”式的自我加压。事实上，在耕地方面，南海区5亩以下耕地图斑个数占比超50%，最小仅0.3亩，缺乏连片农用地。

　　农业发展的“先天不足”，一方面需要通过集约土地，以“乾坤大挪移”的腾挪之法，整备出现代农业产业园区；另一方面需要插上科技、商业的翅膀，提高农产品的经济效益。

　　为此，南海区发挥水产、花卉等“土特产”的优势，建强“1+3+X”现代农业产业园，在今年已经集约整备农业用地1.2万亩。深入实施“种业+”计划，分片区重点打造东、中、西部3大“种业+”产业集群。

　　在集体经济方面，源于集体资产的物业、农用地和集体建设用地“三出租”所形成的“房东经济”，此前几乎已经形成了集体经济的“标准答案”。但长远来看，“房东经济”受限于房地产和工业发展，自主性小、潜力不足，也容易造成“分光吃光”的管理难题和意识困局。

　　为此，南海区在推动农村体制机制改革的同时，重点出台推进新型农村集体经济高质量发展的意见，对公司化运作、探索“分润模式”等相关工作进行详细部署。全区11个村居成立村属公司，承接运营市政环卫公共服务、乡村文旅项目等工作。搭建农村集体经济与资本市场的桥梁，以“共富一号”项目为突破激活农村集体庞大的“沉睡”资金。

　　基层治理是解决农村问题的基础。南海基层具有“大区大镇大村、集体经济发达、广佛同城前沿、岭南文化宝库”的特点，需要提高共建共治共享的认识，破解“政府干、群众看”，联合各方力量激发乡村活力。

　　为此，南海区开展了大量的基层治理改革工作，推动“三引三管三提升”，深化农村体制机制改革，在村社主战场上构建“一插到底”的党建引领动力主轴，启动“百队千社万人行”，实施“三清三拆三整治”，把乡贤、企业、社会组织、群众集体的力量激发出来。

　　依托乡村之进，共同富裕的目标也越来越近。如今，南海区城乡收入比降至1.44，村社两级人均集体可支配收入低于3000元的村居降至3个。

　　今年端午，“水上F1”的叠滘龙船漂移成为当之无愧的“顶流”，南海城市形象和精神面貌在全网亮相。南海“龙超”霸屏央视大屏超172分钟、全网流量超34亿，飙出“史无前例”。

　　6月11日，南海区时隔12年，再登《人民日报》头版。报道关注的广东原点智能技术有限公司，扎根南海并在短短几年时间实现迅猛发展，可以说是对南海产业生态、科创氛围、人才政策乃至新质生产力发展的生动阐释和“最佳代言”。

　　而在“百千万工程”的考场上，南海的工作也获得了诸多肯定。南海的养老基本公共服务标准化专项试点、全域“创熟”、农村集体经济改革、“四小园”建设、“空天地”一体化治理体系等案例入选全省“百千万工程”典型案例，丹灶仙岗“小投入撬动大提升”模式受到省领导肯定，乡村绿化工作在全省工作会议上作为唯一县域代表进行经验交流。

　　一张金色名片，胜过千言万语。在注意力经济大行其道的今天，城市知名度、城市口碑和城市品牌，成为价值的外化体现，拉开了发展的格局。

　　笔者认为，社会各界对于南海关注增加，主要的原因在于城市的文化破圈、产业升级、空间重塑，形成了能够引发共鸣的“向新力”。

　　南海的文化为什么行？最重要的原因还是底蕴深厚。在佛山“十大传统文化”中，南海在龙狮、功夫、龙舟、工匠、美食、粤剧、忠义这七个方面有着超强的优势。作为“飞鸿故里、醒狮源地”，南海孕育了黄飞鸿、叶问、武状元姚大宁等名人，拥有2700多头醒狮、1048多支龙舟队，实现了“村村有龙舟、村村有醒狮”，超6万人武术人口、238间武馆、54个代表性拳种，是粤港澳武术文化交流中心。

　　文化对于产业经济、城市消费、基层治理都有着很好的赋能作用。“文旅是复合性、拉动力强且能打通投资与消费的平台经济，既可以联城带乡也可以联工促农，既可以顺经济周期也可以反经济周期，带来生产关系的新组合、生活方式的新常态、乡村建设的新机遇、经济发展的新空间。”南海区委书记顾耀辉认为。

　　正因如此，南海对于文化工作的重视，几乎达到了一个空前的高度。从大地艺术节带来的在地艺术表达的灵感开始，南海系统性提出“水上南海”战略，深化“三带三区”文化发展新格局，今年更是把人文经济提到了前所未有的高度，大力培育文旅新业态、打造消费新场景。端午期间，全区住宿业累计接待过夜游客同比增长34.62%，星级酒店累计接待游客同比增长54.41%，侧面反映了文旅“流量”正在变成经济“留量”。

　　城乡区域高质量发展，要建立在强大的产业基础上。从产业视角来看，以科技创新为引领，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，是发展新质生产力、构建现代化产业体系的一体三面。这一体三面，也正是南海区的“心头大事”。南海区的产业导向格外清晰，今年在“两高四新”体系基础之上，提出构建“三高四新”的产业体系，打造“3+3”新兴产业集群。同时，加快传统产业转型升级、推动科技成果转化、持续优化营商环境，一二三产业充分联动、全域谋新。

　　在产业、文化齐头并进的同时，南海区全面优化城乡功能布局，解决发展的空间之困，引导社会资源的流向。例如，结合全域土地综合整治工作，南海区完成村级工业园拆改、产业用地整备、农用地集约、低效建设用地复垦复绿等多个“超万亩”连片整治，空间优化集聚态势逐渐凸显。结合“七湖三湾一站一园”12个重点平台建设，城乡区域协调发展有了新支点，镇域发展能级提升。如今，桂城街道在冲刺“千亿镇街”的第一梯队中继续保持领先优势，六镇全部入围全国百强。

　　高位进发，考验的是持久作战的能力。当前，“百千万工程”从开局起步进入加力提速、全面突破的新阶段。南海区作为全省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，需要保持先发优势，持续发挥政策的叠加效应。

　　前期，典型镇村建设已经为“百千万工程”打造了一批“样板间”。推优树典之所以效果良好，源于标准鲜明。尽管“千村千面”“各美其美”，标准性的考核指标却能够给予镇村发展着力的方向，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。

　　此前，广东省已经制定了美丽圩镇“七个一”的考核内容，南海区依托省的文件要求和典型村评价指标，印发了工作要点，推动典型村“十个一”建设。

　　按照计划，今年南海区将在建设12个典型村的基础上，再培育40个典型村，同时在创建里水镇为典型镇的基础上新增培育九江、西樵、丹灶、狮山等4个典型镇。此外，城乡风貌的提升也将继续以点状突破带动面上升级，推动新建农房“带图审批、按图施工、对图验收”，实施“江河两岸、沿路两边、高架桥下”“四沿四边”等关键路段位置的环境整治和景观提升，打造7条区镇示范样板路。绿美乡村、“美企行动”、绿美机关、绿美校园等建设加大力度，今年创建不少于100家示范标杆“美企”。

　　不过，典型村建设也不能按图索骥。城乡融合和区域协调发展，一方面要坚持实事求是、因地制宜，不能简单复制粘贴；另一方面也不能只是埋头于“一亩三分地”，要调动各群体、各行业的资源外力，做好“融”的文章。

　　破壁融合，要打破思维定势。近期，南海区推广的热敏灸技术，就进行了一场“小切口、大创新”的尝试。依托中医药领域的热敏灸技术，南海区提出要在红脚艾种植、机器人制造、文旅康养等一二三特色产业下功夫，开展“文化、科技、产业、民生、治理”五位一体推进的尝试。艾草种植可以让房前屋后的闲置空间利用起来，巩固“三清三拆三整治”成果，探索“艾基鱼塘”“林下经济”等模式，增加农民收入。

　　破壁融合，也要推动资源下沉。例如此前，南海区打造大地艺术节，建立文产特派员制度，就是以艺术人才赋能乡村振兴的有效尝试。全省首个农发行全域土地综合整治融资项目落地南海，授信300亿，是利用政策性银行破解土地整备难题的有效尝试。农村集体创新共富1号中科沃土资管项目，将金融力量引入农村集体资产增值发展路径，至今增值超过6%。

　　知行合一、知行并进。随着“百千万工程”的持续推进，很多工作进入了“深水区”。要想保持一马当先的优势，需要保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在实干之中践行理论。

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